Plaidoyer – Opacité et secrets

Pour une justice par-delà
les frontières

Pourquoi et comment lutter contre les secrets politico-financiers ?

Pour garantir l’accès à la justice face aux multinationales, il est essentiel que les victimes et les tribunaux soient en mesure d’établir la preuve des atteintes. Toutefois, les obstacles pratiques et juridiques à l’accès à l’information, et donc aux preuves, sont nombreux. Au cœur de cette question, la protection légale accordée à différents secrets, comme le secret des affaires ou le secret défense, qui renforce le caractère occulte d’activités déjà opaques.

En effet, la loi prévoit des définitions larges de ces secrets, permettant ainsi à leurs détenteurs de refuser, voire de sanctionner la divulgation des informations concernées. Ces secrets sont régulièrement opposés à des journalistes ou des associations par l’administration et les entreprises, afin d’entraver la collecte et la diffusion d’informations et de preuves sur des sujets pourtant d’intérêt général, comme la commission d’infractions graves ou des atteintes à la santé ou à l’environnement.

L’inadéquation des obligations de publication et de transparence des entreprises, ainsi que du régime d’accès aux documents administratifs, n’a pas permis d’endiguer cette asymétrie d’information. Il est donc indispensable de garantir la primauté du droit d’accès à l’information sur les secrets politico-financiers, afin d’éviter les abus et les atteintes aux libertés fondamentales.

Chronologie

Les étapes clés du plaidoyer de Sherpa

  • 28 novembre 2013

    🇪🇺 Proposition de la Commission Européenne

    La Commission européenne publie sa proposition de directive secret des affaires.

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  • 26 mai 2014

    🇪🇺 Orientation générale du Conseil

    Le Conseil de l’Union européenne adopte une orientation sur la proposition de directive secret des affaires visant à promouvoir l’innovation et la concurrence.

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  • 8 avril 2015

    Campagne Stop Trade Secrets

    Plus de 60 organisations réunies au sein de la coalition européenne Stop Trade Secrets (Stop Secret des Affaires), alertent sur les dangers de la directive, déplorent l’absence de consultation formelle de la société civile et appellent les institutions européennes à revoir leur copie.

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  • 3 juin 2015

    Campagne

    Une pétition Change.org initiée par la journaliste Elise Lucet contre la directive secret des affaires récolte plus de 150 000 signatures en quelques jours.

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  • 11 juin 2015

    🇪🇺 Communiqué de presse

    En amont du vote de la commission des affaires juridiques (JURI) du Parlement européen, Sherpa demande aux eurodéputé·e·s de mieux protéger la liberté d’informer face au secret des affaires.

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  • 16 juin 2015

    🇪🇺 Rapport de la commission des affaires juridiques du Parlement européen

    La position de la commission des affaires juridiques (JURI) du Parlement européen intègre des dispositions visant à protéger les journalistes face au secret des affaires dans la proposition de directive mais reste l’objet de critiques.

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  • 17 juillet 2015

    🇫🇷 Résolution de l’Assemblée nationale

    Les député·e·s français·e·s appellent notamment à exclure les journalistes du champ d’application de la proposition de directive secret des affaires.

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  • 15 décembre 2015

    🇪🇺 Accord politique sur la proposition de directive

    Le Conseil et le Parlement de l’Union européenne parviennent à un accord sur la proposition de directive secret des affaires.

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  • 14 février 2016

    Campagne WeMoveEurope

    Une nouvelle pétition WeMoveEurope contre la proposition de directive secret des affaires recueille plus de 120 000 signatures.

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  • 6 avril 2016

    🇫🇷 Projet de loi pour une République numérique

    La commission des lois du Sénat introduit la notion de secret d’affaires dans le projet de loi sur la République numérique avant même l’adoption définitive de la directive européenne.

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  • 12 avril 2016

    Coalition européenne Stop Trade Secrets

    La coalition européenne Stop Trade Secrets met à disposition une plateforme en ligne permettant aux citoyen·ne·s d’interpeller les eurodéputé·e·s contre la proposition de directive.

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  • 14 avril 2016

    🇪🇺 Adoption de la directive par la Parlement

    Le Parlement européen adopte la directive secret des affaires.

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  • 20 avril 2016

    Appel

    Les opposant·e·s au texte appellent le Conseil de l’Union européenne à ne pas adopter la proposition de directive secret des affaires en l’état.

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  • 26 avril 2016

    Interpellation des sénateurs et sénatrices

    Plusieurs organisations appellent les sénateurs et sénatrices à rejeter l’introduction du secret des affaires dans le projet de loi sur la République Numérique.

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  • 8 juin 2016

    🇪🇺 Adoption de la directive

    La directive secret des affaires est définitivement adoptée à la suite du vote du Conseil de l’Union européenne et publiée au journal officiel.

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  • 19 février 2018

    🇫🇷 Proposition de loi

    Des député·e·s La République en Marche déposent une proposition de loi portant transposition de la directive secret des affaires.

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  • 20 février 2018

    🇫🇷 Procédure accélérée

    Le Gouvernement engage la procédure accélérée sur la proposition de loi dite du secret des affaires.

  • 20 mars 2018

    Tribune

    Dans une tribune Le Monde, journalistes, syndicats et associations s’opposent à l’adoption de la proposition de loi sur le secret des affaires en première lecture à l’Assemblée nationale.

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  • 27 mars 2018

    Proposition d'amendements

    Associations, journalistes et syndicats suggèrent des amendements clefs pendant que l’examen de la proposition de loi sur le secret des affaires débute à l’Assemblée nationale.

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  • 18 avril 2018

    🇫🇷 Première lecture à l’Assemblée nationale

    Le texte modifié est adopté en première lecture par les député·e·s.

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  • 16 avril 2018

    Lettre ouverte

    Plus de 70 organisations demandent au Président de la République de restreindre le champ d’application du secret des affaires aux seuls acteurs économiques concurrentiels.

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  • 18 avril 2018

    🇫🇷 Première lecture au Sénat

    Le texte modifié est adopté en première lecture par les sénateurs et sénatrices.

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  • 21 juin 2018

    🇫🇷 Adoption définitive

    Le texte est définitivement adopté par le Sénat après l’accord de la commission mixte paritaire.

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  • 27 juin 2018

    🇫🇷 Saisine du Conseil constitutionnel

    La loi sur le secret des affaires est déférée au Conseil constitutionnel le 26 juin 2018, par plus de soixante député·e·s et, le 27 juin 2018, par plus soixante sénateurs et sénatrices.

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  • 2 juillet 2018

    Intervention volontaire

    38 associations et syndicats, ainsi que 10 sociétés de journalistes, s’associent par le dépôt d‘une « porte étroite » à la saisine des sénateurs et sénatrices contre la loi sur le secret des affaires .

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  • 26 juillet 2018

    🇫🇷 Décision du Conseil constitutionnel

    Le Conseil déclare conformes à la Constitution les dispositions la loi sur le secret des affaires soumises à son examen.

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  • 13 mai 2019

    Communiqué de presse

    17 associations dénoncent les menaces de poursuites pour compromission du secret défense pesant sur trois journalistes ayant enquêté sur les armes françaises au Yémen.

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  • 26 juin 2019

    Intervention volontaire

    Une trentaine d’organisations dont Sherpa s’associent au recours déposé par le journal Le Monde contre le refus de l’administration de communiquer des documents sur les implants médicaux au nom du « secret des affaires ».

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  • 30 septembre 2019

    Communiqué de presse

    14 associations dénoncent les menaces de poursuites pour compromission du secret défense qui pèsent sur l’association ASER pour avoir produit dans un recours administratif des documents précédemment rendus publics par des journalistes sur l’utilisation d’armes françaises au Yémen.

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  • 23 décembre 2020

    Laboratoire de droit

    Dans un article pour la Revue Lamy Droit des Affaires, Sherpa revient sur l’affaire Perenco et les limites des outils juridiques qui devraient permettre à des victimes d’accéder aux informations détenues par les entreprises.

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  • 14 décembre 2022

    Communiqué de presse

    Sherpa, Amnesty International France, la FIDH et la Maison des Lanceurs d’Alerte s’inquiètent de nouvelles menaces de poursuites pesant sur des journalistes qui enquêtaient sur l’armée.

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  • 30 novembre 2023

    Recommandations

    À l’occasion des États généraux de la presse indépendante (EGPI), Sherpa et une centaine de média et organisations formulent des propositions visant notamment à faire primer l’accès à l’information sur les secrets politico-financiers.

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  • 16 septembre 2024

    Décryptage

    Sherpa décrypte les diverses propositions de lois visant à consacrer une nouvelle forme de secret pour les juristes d’entreprise (legal privilege) et souligne les risques d’une telle réforme.

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Impact

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Sherpa

Aujourd'hui, les débats et les décisions publiques sur la régulation des acteurs économiques sont souvent sous l'emprise des intérêts économiques eux-mêmes. Nos actions de plaidoyer, menées en collaboration avec d'autres acteurs de la société civile, visent à faire entendre la voix des citoyen·n·es, des communautés et des personnes affectées.

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Sherpa rend visible les violations concrètes des droits humains et environnementaux observées sur le terrain par ses partenaires et démontre que le droit est souvent inadapté aux problèmes causés par la mondialisation. S’appuyant sur son expertise, Sherpa remet en cause les cadres juridiques qui permettent, voire encouragent, l’impunité des acteurs économiques.

Sherpa

Sherpa développe des propositions pour mieux appréhender les réalités économiques et propose un arsenal législatif innovant. Nos actions visent à changer le droit pour un cadre juridique plus protecteur de l’environnement, des communautés et des travailleurs et travailleuses.

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