Plaidoyer – Recevabilité et agréments

Pour une justice par-delà
les frontières

Pourquoi et comment permettre la recevabilité des associations en matière pénale ?

La loi permet en principe aux associations d’agir en justice pour assurer la défense de leur objet statutaire, c’est-à-dire des causes qu’elles visent à défendre. Il peut s’agir de la lutte contre la corruption, de la défense des victimes de crimes internationaux ou encore de la protection de l’environnement. 

Lorsqu’elle est exercée devant la justice pénale, cette action associative constitue un outil indispensable pour la lutte contre l’impunité des multinationales. Elle joue un rôle complémentaire à celui des autorités de poursuite, puisqu’elle permet de pallier leur inertie potentielle, d’apporter une expertise sur des infractions particulières, ou encore d’accompagner les victimes.  

Cependant, le régime qui encadre cette action associative est complexe et peu lisible. Dans la grande majorité des cas, la recevabilité des associations dépend d’une décision du juge saisi du dossier. Mais l’obtention préalable d’un agrément gouvernemental est parfois exigée, comme en matière de corruption ou de protection de l’environnement, ce qui tend à entraver cette action pourtant indispensable des associations.  

Il est impératif de simplifier et de clarifier ce régime afin de sécuriser le rôle clef joué par les associations aux côtés des institutions judiciaires. Sherpa préconise notamment de remplacer la diversité des dispositions propres à chaque type d’association par un article général consacrant la recevabilité de l’action des associations en défense de leur objet statutaire. 

Chronologie

Les étapes clés du plaidoyer de Sherpa

  • 9 novembre 2010

    Jurisprudence des « Biens Mal Acquis »

    La Cour de cassation accueille la constitution de partie civile d’une association anticorruption dans l’affaire des “Biens Mal Acquis”, en retenant que les délits poursuivis seraient de nature à causer à l’association un préjudice direct et personnel en raison de la spécificité de sa mission.

    En savoir plus
  • 4 décembre 2013

    Constitutionnalité de l’agrément anticorruption

    Le Conseil constitutionnel valide la création d’un agrément anticorruption dans la loi relative à la lutte contre la fraude fiscale et la grande délinquance économique et financière.

    En savoir plus
  • 6 décembre 2013

    Instauration de l’agrément anticorruption

    La loi du 6 décembre 2013 relative à la lutte contre la fraude fiscale et la grande délinquance économique et financière est promulguée. Désormais, les associations de lutte contre la corruption qui souhaiteraient agir devant le juge pénal doivent pour cela obtenir un agrément.

    En savoir plus
  • 12 mars 2014

    Publication d’un décret sur l’agrément anticorruption

    Un décret précise les conditions d’obtention de l’agrément des associations de lutte contre la corruption.

    En savoir plus
  • 19 février 2015

    Arrêté octroyant l’agrément à Sherpa

    Sherpa obtient son premier agrément de lutte contre la corruption, valable trois ans.

    En savoir plus
  • 1 juin 2018

    Demande de renouvellement

    Sherpa dépose une demande de renouvellement de son agrément anticorruption.

  • 29 novembre 2018

    Propositions d’amendements

    Sherpa publie ses propositions d’amendements, portant notamment sur la recevabilité des associations, dans le cadre des débats autour du projet de loi de programmation 2019-2022 et de réforme pour la justice.

    En savoir plus
  • 11 mars 2019

    Recours

    Face au silence gardé par l’administration, Sherpa forme un recours auprès de la ministre de la Justice pour le renouvellement de son agrément anticorruption.

  • 21 mars 2019

    Tribune

    Une tribune et une pétition sont largement relayées au soutien de Sherpa, face aux difficultés de renouvellement de son agrément anticorruption.

    En savoir plus
  • 20 novembre 2019

    Arrêté octroyant l’agrément à Sherpa

    Sherpa obtient son agrément anticorruption, plus d’un an après le dépôt de sa demande de renouvellement.

    En savoir plus
  • 25 novembre 2019

    Communiqué de presse

    Sherpa salue le renouvellement de son agrément anticorruption mais souligne sa tardiveté, et alerte sur l’approche de plus en plus restrictive des juridictions quant à la recevabilité des associations.

    En savoir plus
  • 28 janvier 2021

    Avis de la CNCDH

    La Commission nationale consultative des droits de l'homme adopte un avis très critique sur le projet de loi « Séparatisme » et appelle au retrait du contrat d’engagement républicain, une mesure prévue par ce texte qui porte atteinte à la liberté d’association.

    En savoir plus
  • 21 juillet 2021

    Audition parlementaire

    Sherpa est auditionnée à l’Assemblée nationale dans le cadre de la mission « flash » sur la capacité des associations à agir en justice.

    En savoir plus
  • 24 août 2021

    Adoption de la loi « Séparatisme »

    Avec l’adoption de la loi « Séparatisme », le respect d’un « contrat d’engagement républicain » devient une nouvelle condition d’octroi des agréments.

    En savoir plus
  • 2 septembre 2021

    Décision Lafarge

    La Cour de cassation rejette l’annulation de la mise en examen de Lafarge pour complicité de crimes contre l’humanité, mais adopte une approche restrictive sur la recevabilité des associations devant le juge pénal.

    En savoir plus
  • 1 décembre 2021

    Décision Sarkozy

    La Cour de cassation déclare Sherpa recevable dans l’affaire du « financement libyen » de la campagne de Nicolas Sarkozy.

    En savoir plus
  • 8 décembre 2021

    Rapport parlementaire

    La mission « flash » sur la capacité des associations à agir en justice remet son rapport, mais les rapporteurs ne s’accordent pas sur les recommandations.

    En savoir plus
  • 31 décembre 2021

    Décret « contrat d’engagement républicain »

    Le « contrat d’engagement républicain », prévu par la loi « Séparatisme », est consacré par un décret aux dispositions floues.

    En savoir plus
  • 2 mars 2022

    Recours

    Sherpa, aux côtés de 25 associations, dépose un recours devant le Conseil d’État contre le décret approuvant le « contrat d’engagement républicain » des associations. 

    En savoir plus
  • 17 juillet 2022

    Décryptage

    Sherpa publie une note d’analyse et un ensemble de propositions concernant la recevabilité de l’action associative devant le juge pénal.

    En savoir plus
  • 18 novembre 2022

    Arrêté renouvelant l’agrément de Sherpa

    Sherpa obtient le renouvellement de son agrément anticorruption.

    En savoir plus
  • 11 janvier 2023

    Communication

    Sherpa alerte sur les limites inhérentes au dispositif de l’agrément anticorruption. 

    En savoir plus
  • 23 juin 2023

    Annulation de l’agrément anticorruption d’Anticor

    Le tribunal administratif de Paris annule l’agrément anticorruption de l’association Anticor. Cette dernière dépose une nouvelle demande d’agrément le jour même.

    En savoir plus
  • 15 janvier 2024

    Communiqué de presse

    Anticor, Sherpa et Transparency International appellent le gouvernement à délivrer sans tarder son agrément à Anticor.

    En savoir plus
  • 5 septembre 2024

    Arrêté octroyant l’agrément à Anticor

    Le gouvernement octroie à Anticor son agrément, après plusieurs années de procédure.

    En savoir plus
  • 17 septembre 2024

    Communication

    Sherpa revient sur les difficultés rencontrées par Anticor pour récupérer son agrément et rappelle l’urgence d’une réforme de ce dispositif.

    En savoir plus
  • 18 novembre 2025

    Arrêté renouvelant l’agrément de Sherpa

    Sherpa obtient de justesse le renouvellement de son agrément anticorruption, par un arrêté daté du dernier jour avant l’expiration de son agrément.

    En savoir plus
  • 9 décembre 2025

    Rapport de la Cour des comptes

    La Cour des comptes souligne dans un rapport la nécessité de revoir la procédure d’agrément anticorruption, notamment en précisant les critères d’attribution et en rallongeant la durée de validité de l’agrément.

    En savoir plus
  • 10 décembre 2025

    Communication

    A l’occasion du renouvellement de son agrément, Sherpa revient une nouvelle fois sur les limites de ce dispositif et rappelle ses propositions alternatives pour sécuriser l’action des associations anticorruption.

    En savoir plus

Impact

Pourquoi faire du plaidoyer ?

Sherpa

Aujourd'hui, les débats et les décisions publiques sur la régulation des acteurs économiques sont souvent sous l'emprise des intérêts économiques eux-mêmes. Nos actions de plaidoyer, menées en collaboration avec d'autres acteurs de la société civile, visent à faire entendre la voix des citoyen·n·es, des communautés et des personnes affectées.

Sherpa

Sherpa rend visible les violations concrètes des droits humains et environnementaux observées sur le terrain par ses partenaires et démontre que le droit est souvent inadapté aux problèmes causés par la mondialisation. S’appuyant sur son expertise, Sherpa remet en cause les cadres juridiques qui permettent, voire encouragent, l’impunité des acteurs économiques.

Sherpa

Sherpa développe des propositions pour mieux appréhender les réalités économiques et propose un arsenal législatif innovant. Nos actions visent à changer le droit pour un cadre juridique plus protecteur de l’environnement, des communautés et des travailleurs et travailleuses.

Découvrir d'autres focus plaidoyer

Vous avez une question ?

Nous contacter